構建內蒙古高質量發展新格局 譜寫西部大開發新篇章

2024年4月23日，習近平總書記在新時代推動西部大開發座談會上強調：“西部地區在全國改革發展穩定大局中舉足輕重。要一以貫之抓好黨中央推動西部大開發政策舉措的貫徹落實，進一步形成大保護、大開放、高質量發展新格局，提升區域整體實力和可持續發展能力，在中國式現代化建設中奮力譜寫西部大開發新篇章?！眱让晒盼挥谧鎳辈窟吔?，是西部大開發政策覆蓋的重要區域，著力構建內蒙古高質量發展新格局，不斷提升區域實力和可持續發展能力，充分發揮好“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”的重要作用，為中國式現代化建設譜寫西部大開發新篇章。

堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線 全方位建設模范自治區

習近平總書記強調：“民族地區要把鑄牢中華民族共同體意識貫徹到發展的全過程和各方面?！眱让晒诺靥幈苯袄?、少、邊、窮”地區，這不僅決定了民族地區現代化在中國式現代化建設事業中具有特殊重要的地位，也決定了少數民族和民族地區實現中國式現代化面臨艱巨而復雜的任務。2021年8月，習近平總書記在中央民族工作會議上指出，鑄牢中華民族共同體意識是實現中華民族偉大復興的必然要求。這實質上回答了新時代民族工作舉什么旗、走什么路等重大問題。隨著新時代各族人民交往交流交融不斷加強和深入，共同性和一致性會逐漸增多或得到加強；交融不是融合，不是吸收，而是包容特殊的一般、尊重多元的一體，這就要求新時代民族地區需要正確處理好“多元”之間的差異性和“一體”的共同性。要時刻牢牢把握黨中央對內蒙古的戰略定位，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以生態優先、綠色發展為導向，不斷加快經濟結構戰略性調整，深入探索資源型地區轉型發展新路徑，切實提升內蒙古在保障國家生態、能源、糧食、產業和邊疆安全上的重要功能，全方位建設模范自治區，為推進中國式現代化作出重要貢獻。

堅持發展農畜產品生產基地特色優勢產業 推動內蒙古農業農村現代化

習近平總書記強調：“要堅持把發展特色優勢產業作為主攻方向，因地制宜發展新興產業，加快西部地區產業轉型升級?！?024年中央一號文件指出，推進中國式現代化，必須堅持不懈夯實農業基礎，推進鄉村全面振興。內蒙古作為國家重要農畜產品生產基地，要在大農業觀、大食物觀指導下，既充分利用好傳統農耕資源，又積極拓展利用森林、草原、水域等資源，農林牧漁并舉，多途徑開發食物來源，做好國家的“糧倉”“肉庫”“奶罐”。統籌利用現代農業產業園、優勢特色產業集群、農業產業強鎮等各類平臺載體建設，集成政策、集合要素、集中服務，著重提高區域產業集聚發展能力。積極通過新要素引進，發展“特色”產業，推動農業農村特色產業與文旅產業、康養產業有機融合，融入地域文化、創意思維、個性體驗等元素，通過現代生產加工以及互聯網營銷手段的綜合助力，形成內蒙古農業農村現代化的新亮點。同時，要進一步推進高標準農田建設，扛好重要農產品穩產保供責任，為保障國家糧食安全作出應有貢獻。

加快重要能源和戰略資源產業提質增效 切實發展內蒙古新質生產力

習近平總書記強調，“加快傳統產業技術改造，推進重點行業設備更新改造，推動傳統優勢產業升級、提質、增效，提高資源綜合利用效率和產品精深加工度”“因地制宜發展新質生產力，探索發展現代制造業和戰略性新興產業，布局建設未來產業，形成地區發展新動能”。新質生產力具有高科技、高效能、高質量特征，以全要素生產率大幅提升為核心標志。我國實現高質量發展，是以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念為指導，全要素生產率與新發展理念的貫徹實施緊密關聯。內蒙古是能源大省，傳統能源逐步退出必須建立在新能源安全可靠的替代基礎上。要把促進新能源和清潔能源發展放在更加突出的位置。以質效并舉的重大項目推動轉型，內蒙古頻頻布局、連連落子，激發起現代能源經濟高質量發展的強勁動能。2022年，內蒙古新能源項目投資同比增長5倍以上，新增新能源裝機規模2000萬千瓦，批復實施約1億千瓦，建設6類市場化應用場景項目3000多萬千瓦，發電1300多億度；全區新能源裝備制造產業完成投資620億元，為年初計劃的1.3倍。在加快構建西部大開發新格局的過程中，加快內蒙古經濟社會高質量發展的能力，就要錨定經濟體制改革和結構轉化的關鍵環節，充分激發政府、企業、科研院所等各類主體的活力，包括通過加快推進國家治理體系和治理能力現代化，激發更多領導干部敢于擔當作為；通過加強知識產權與公平競爭法治保障，促使更多企業家成為創新型企業家；通過科技體制改革，支持更多科研人員開展原始性創新，以提升全要素生產率為主線加快發展新質生產力。

堅決維護北疆民族大團結和地區穩定 守好守牢祖國“北大門”

習近平總書記強調：“要堅持鑄牢中華民族共同體意識，切實維護民族團結和邊疆穩定?！眱让晒攀俏覀凕h領導建立的第一個省級少數民族自治區，全區118.3萬平方公里的土地上，生活著55個民族。邊疆地區社會經濟高質量發展，邊疆鞏固、邊境安全和經濟繁榮對中國式現代化建設意義重大。自治區成立特別是改革開放以來，在黨中央、國務院的親切關懷和黨的民族政策光輝照耀下，自治區經濟實力顯著增強，基礎設施大幅改善，人民生活蒸蒸日上，民族文化繁榮發展，民族關系團結和諧，黨的建設與時俱進，各項事業跨越發展，取得了舉世矚目的輝煌成績，到處呈現出經濟發展、民族團結、文化繁榮、邊疆安寧、生態文明、各族人民幸福生活的亮麗風景。中共中央、國務院頒布的《關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》提出，到2035年，西部地區基本實現社會主義現代化，基本公共服務、基礎設施通達程度、人民生活水平與東部地區大體相當，努力實現不同類型地區互補發展、東西雙向開放協同并進、民族邊疆地區繁榮安全穩固、人與自然和諧共生。在新時代新階段，自治區要緊貼民生推動經濟社會發展，健全社會保障體系，兜牢民生底線，著力解決群眾“急難愁盼”問題；要不斷深入推進新時代興邊富民，加強邊境地區基礎設施和公共服務設施建設，發展邊境旅游等產業，力爭實現邊民富、邊關美、邊境穩、邊防固；要全面準確貫徹黨的民族政策，加快建設互嵌式社會結構和社區環境，促進各族群眾交往交流交融，堅決守好守牢祖國的“北大門”。

筑牢北疆生態安全屏障 以高水平保護支撐內蒙古高質量發展

習近平總書記強調：“要堅持以高水平保護支撐高質量發展，筑牢國家生態安全屏障?！?023年7月，習近平總書記在全國生態環境保護大會上強調，把建設美麗中國擺在強國建設、民族復興的突出位置，推動城鄉人居環境明顯改善、美麗中國建設取得顯著成效，以高品質生態環境支撐高質量發展。2023年6月，習近平總書記在內蒙古考察時指出，“筑牢我國北方重要生態安全屏障，是內蒙古必須牢記的‘國之大者’”。內蒙古全區上下始終牢記習近平總書記囑托，深學篤用習近平生態文明思想，全力打造北疆亮麗風景線，為全方位建設模范自治區夯實生態基底。新時代以來，內蒙古全區草原植被蓋度和森林覆蓋率分別由40.3%和20.8%提高到45%和23%，荒漠化土地和沙化土地面積持續“雙減少”；城市人均公園綠地面積達20.7平方米，高于全國平均水平近40%；單位GDP用能下降4.1%、用水下降40.7%、用地下降60%，綠色低碳發展邁出堅實步伐。下一步，自治區要堅持綠色發展，通過節本型新生產要素引進，促進農業生產方式綠色轉型，增加社會效應和生態效應；要堅持以體制機制為保障，構建生態文明制度體系，不斷加大地方立法力度，織密、扎牢生態保護制度網絡，創新環境監管體制，建立起全鏈條、全方位和全環節的生態環保責任體系，從政府規劃、法治保障、科技支撐和社會行動等多方面共同發力，合力推進，不斷引導人們尊重自然、順應自然、保護自然，增強全民的節約意識、環保意識、生態意識，營造人人、事事、時時崇尚生態文明的良好氛圍，以高水平保護支撐高質量發展。

立足向北開放橋頭堡 扎實提高內蒙古對內對外開放水平

習近平總書記強調：“要堅持以大開放促進大開發，提高西部地區對內對外開放水平?！薄吨泄仓醒?國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》指出，加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場。內蒙古地處祖國北疆，內連八省、外接俄蒙，是我國向北開放的前沿，具有對內對外開放的獨特優勢，在煤炭、冶金、有色金屬、農畜產品、化工和旅游等領域擁有得天獨厚的資源優勢，同俄蒙在產業結構、市場結構上存在差異性和技術互補性，經濟發展的相互依存度、關聯度和融合度較高。近年來，隨著國家“一帶一路”和中蒙俄經濟走廊建設不斷推進，以及中歐班列開行數量、質量的大幅提升，內蒙古與俄蒙經貿合作規模不斷擴大，互聯互通水平不斷提高，為把內蒙古打造成為我國向北開放重要橋頭堡奠定了堅實基礎?，F階段，以全國統一大市場促進和提高西部地區對內和對外開放水平，需要把握好以下三個政策要點：一是深化要素市場化配置改革，優化土地、勞動力、資本、技術、數據要素市場配置，促進資源有效配置，構建項目、平臺、人才、資金等全要素一體化資源配置創新服務體系；二是錨定高水平社會主義市場經濟體制目標，加快建設公平統一、競爭有序的大市場，著眼制度建設，深化關鍵領域改革，加快清理廢除地方保護和區域壁壘等妨礙全國統一市場和公平競爭的規定和做法，擴大開放，建立健全高效市場體系；三是強化現代流通體系建設，立足內蒙古特色優勢，堅持系統謀劃、全局推進，著力推進現代流通硬件軟件建設，持續提升現代流通治理水平和治理效率，不斷降低流通成本，打造引領產業轉型升級和消費提質擴容的現代流通發展新優勢，切實保障產需銜接效率與安全。（落志筠）